Трижды одномандатник




С плодами законотворческой деятельности депутата Виктора Похмелкина вы можете столкнуться в любой момент. Он добился признания презумпции невиновности в административном праве: теперь должен гаишник искать свидетелей, а не вы оправдания. Похмелкин курировал в Думе "автомобильную" часть нового КоАПа, и права сейчас изымают только в крайних случаях. Если бы милиционеры всерьез заинтересовались парламентской жизнью, то именно его запоминающуюся фамилию они вспоминали бы каждый раз, когда шли за санкцией на арест подозреваемого в суд.??
Сменив несколько партий, кандидат юридических наук, майор милиции запаса Виктор Похмелкин создал на пару с небезызвестным юристом Леонидом Ольшанским "Движение автомобилистов России".
Депутат Похмелкин отказался от положенных ему по статусу "флажковых" номеров на служебной "Волге" и уверяет, что вообще добьется их тотальной отмены. А все потому, что считает себя единственным выразителем нужд и чаяний миллионов автовладельцев в высших органах российской государственной власти.
"АВТОПИЛОТ": Что заставило вас сменить жизнь юриста-коммерсанта на существование депутата-бюджетника. Ведь у вас в Перми было собственное ИЧП с довольно пафосным названием...
ПОХМЕЛКИН: ..."Институт правовой политики". Меня всегда интересовали два этих феномена -- политика и право. На этом стыке я работал и как ученый, и как практикующий юрист. Мы подготовили областную программу борьбы с преступностью, написали устав города Перми, издавали книги -- как вести себя с налоговой инспекцией, например. Консультировали отдельных граждан, бизнесменов, политиков. В 1993 году, после известных событий, знакомые политики предложили мне баллотироваться в Думу. Я согласился. Парламент для юриста -- вершина карьеры. С ним может сравниться разве что работа в Конституционном суде. Ради этого можно пойти на определенные материальные потери. К тому же я могу читать лекции, писать книги и статьи. Мой семейный доход вполне соответствует доходам среднего класса в российском понимании. Я не хочу переходить в другой социальный слой. Для политика это губительно. Лично мне денег больше и не нужно. Их не хватает на политические и социальные проекты -- но это другая проблема. И, наконец, не буду лукавить: мало кто сознается, но политика дает такой адреналин в кровь, что другие виды деятельности после нее становятся пресными.
"АВТОПИЛОТ": Как вы думаете, по тем законам, которые вы пишите и принимаете, будут жить ваши правнуки? Или все еще десять раз поменяется?


ПОХМЕЛКИН: Какие-то положения современного законодательства носят временный характер, но базовые положения Гражданского кодекса будут действовать столько, сколько будет существовать русский капитализм. Закон отражает состояние общества. В обществе нет стабильности. В парламенте скрещиваются различные интересы. Закон -- результат схватки. Она идет с переменным успехом. Когда принятый закон вызывает раздражение и у правых, и у левых -- это не худший вариант. Значит, найден некий компромисс.
"АВТОПИЛОТ": С 1993 года вы сменили столько партий: "Выбор России", "Демократический выбор России", "Союз правых сил", "Либеральная Россия"... По-моему, нормальный человек не в состоянии понять, что происходит, и уж тем более понять, какая партия близка ему по духу...
ПОХМЕЛКИН: Я меняю оболочку, но не убеждения. И считаю, что политик должен продвигаться благодаря личным качествам. Он может быть представителем некой партии, носителем определенной идеологии, но голосовать избиратели должны за него лично. А у нас сегодня половина депутатов попала в Думу по партийным спискам! Этих людей никто не знает! Знают только вождей, лидеров. И "списочники" попали благодаря им или тому, что финансировали партию. А я -- трижды одномандатник.
"АВТОПИЛОТ": Говорят, имея деньги, любой может стать депутатом. Насколько изменился негласный имущественный ценз кандидата в депутаты Госдумы?
ПОХМЕЛКИН: Сейчас попасть в Думу так, как попал в 1993 году я -- без денег и административных ресурсов, -- почти невозможно. Но и одними деньгами вопрос не всегда решается. Если у вас сильный конкурент -- а вы двух слов связать не можете или за вами шлейф негативных дел -- то деньги не помогут. Но и совсем без денег выборы не выиграть. Суммы в законе названы: 6 млн руб. для кандидата в одномандатном округе, 250 млн руб. -- для партии. По закону это максимум, который можно потратить, на самом деле -- это минимум. Но я могу уложиться в этот лимит. Избиратели меня знают.
"АВТОПИЛОТ": Тем не менее даже эти шесть миллионов кто-то должен вам дать. А следовательно, имеет право о чем-то попросить...
ПОХМЕЛКИН: Никогда такого не было. Не было проблем со спонсорами, и не было обязательств перед ними. В 1995 году ко мне пришел представитель одного известного на тот момент банка и сказал: "Мы не ставим вам никаких условий. Просто хотим помочь финансово, чтобы вы делали то, что делаете". Всегда находятся люди, которые хотят видеть в Думе приличных профессиональных депутатов. Я могу поддержать инициативу спонсора, только если она не расходится с моими убеждениями.
"АВТОПИЛОТ": Зачем вы создаете еще одну партию -- автомобилистов?
ПОХМЕЛКИН: Это квазипартия, она не имеет статуса и права самостоятельно участвовать в выборах. Но это политическая структура. Невозможно защищать интересы автомобилистов, не представляя их в парламенте и правительстве. Пока я это делаю, пожалуй, в одиночестве. Но в блоке с другой партией мы обязательно примем участие в выборах. Кто такие автомобилисты? Это и есть средний класс. Что им нужно? Низкие цены на бензин. Снижение пошлин на иномарки. Ограничение произвола ГАИ. Надежная судебная система. Гарантии в отношениях со страховщиками. Отмена незаконных парковок. Наша самая острая проблема -- найти деньги для движения. Если каждый даст по 100 рублей, хватит на мощный проект. Но деньги одного человека нас не спасут. Он даст их, а мы ничего на них сделать не сможем. И он окажется в дураках. С олигархами не проще. Ко мне могут прийти представители ГАЗа или ВАЗа и сказать: "Мы дадим денег, но вы отказываетесь от борьбы за снижение таможенных пошлин и "сдаете" правый руль"...
"АВТОПИЛОТ": И какая же сила заставит вас отказаться от денег?
ПОХМЕЛКИН: А как мне потом людям в глаза смотреть? Мой любимый герой, знаменитый в прошлом футболист Андрей Старостин, говорил: "Все пропало, кроме чести". Что делать с деньгами без чести? Уезжать из страны? Если хотите, это и прагматизм: я состоялся благодаря своему доброму имени, и пока оно есть, будут люди, которые захотят вкладывать в меня деньги.
"АВТОПИЛОТ": Вы пытаетесь все решить законами. Но законы у нас не соблюдаются, равно как и другие акты государственной власти. Муниципальные парковки в Москве запретили и Верховный суд, и прокуратура, а парковщики не исчезли.
ПОХМЕЛКИН: Расхождение закона с жизнью не всегда плохо. Если налоговая система чудовищна -- правы те, кто налогов не платит. Закон должен отвечать коренным интересам общества. С парковками ситуация другая. Надо понять, что бюрократия в России очень сильна и действует в двух случаях: ради расширения сферы своего влияния и из личной заинтересованности. Так происходит потому, что общество у нас слабое. Оно должно осознать свои права и заставить власть считаться с ними...
"АВТОПИЛОТ": Может, для начала надо разобраться с властями, которые закрывают глаза на происходящее? Или посадить парочку парковщиков за незаконное предпринимательство?
ПОХМЕЛКИН: Сажать надо прежде всего тех, кто "крышует" этот бизнес -- людей из городского правительства. Но кто сажать-то будет?
"АВТОПИЛОТ": Прокуратура, наверное...
ПОХМЕЛКИН: Она ведет компанию очень вяло. Вот когда надо гнать какого-то олигарха по указке Кремля -- тогда работа идет. Непрофессионально, но хотя бы последовательно.
"АВТОПИЛОТ": Московские власти ссылаются на то, что платные парковки есть во всей Европе...
ПОХМЕЛКИН: А у нас есть закон, который говорит, что с введением налога с продаж плата за парковки не взимается. Иначе говоря, эта плата содержится в налоге с продаж! Точно так же, как в стоимость билета на самолет уже включена оплата стоянки вашего автомобиля около аэропорта.
"АВТОПИЛОТ": Что же вы предлагаете делать гражданам?
ПОХМЕЛКИН: Граждане делятся на две категории. Одним проще заплатить, другие готовы потратить время на то, чтобы защитить свои права и достоинство. Для них мы готовим рекомендации. Да, вам придется потратить минут сорок, но вам откроют шлагбаум, и вы уедете, не заплатив. Если вы приезжаете регулярно, вы приучите этих людей к мысли, что с вас не удастся получить денег. Мы будем снабжать автомобилистов выписками из нормативных актов, учить некоторым психологическим приемам. Мы можем помочь только тем, кто сам хочет защитить свои права. По-другому не получится.


"АВТОПИЛОТ": А у кого времени на это нет?
ПОХМЕЛКИН: Тогда просто дайте сигнал в мэрию, в прокуратуру...
"АВТОПИЛОТ": Думаете, там не знают, что происходит в Домодедово или на Тверской?
ПОХМЕЛКИН: Власть начнет действовать, когда поймет, что проблема важна для общества. Простой пример. Клебанов заявил о намерении запретить правый руль. Поднялась мощная волна протеста от Владивостока до Перми. На этой волне я обратился в правительство и пригласил Клебанова в Думу. И он пошел на попятную! Это испуг! Если такая же волна протеста поднимется по поводу парковок, я вас уверяю: Лужков перед телекамерами лично будет парковки сносить, потому что он поймет -- иначе ему не быть избранным.
"АВТОПИЛОТ": От задач, которые вы ставите, попахивает популизмом. Понятно, что большинство автомобилистов поддержит отмену инструментального контроля, но станет ли от этого лучше?
ПОХМЕЛКИН: Первое. Никем не доказано, что инструментальный контроль нужен. Статистики ДТП, объясняющей его необходимость, нет. Да и автомобилист сам себе не враг, и за два года, от одного техосмотра до другого, техническое состояние машины меняется. В конце концов, хотите проверять -- проверяйте, но бесплатно, чтобы не было бесконечных вымогательств. Второе: что такое популизм? Я думаю, это когда кто-то что-то обещает и не делает. Я стараюсь доводить дела до конца. Правый руль вот отстояли. Думаю, что удастся вернуть на прежний уровень таможенные пошлины на подержанные иномарки...
"АВТОПИЛОТ": А как же интересы государства?
ПОХМЕЛКИН: Что такое интересы государства? Если отбросить словесную шелуху, часто оказывается, что за красивыми словами скрывается звериное мурло российской бюрократии или конкретного олигарха.
"АВТОПИЛОТ": Но экспансия старых иномарок приведет к тому, что закроется конвейер ВАЗа и рабочим нечем будет кормить детей...
ПОХМЕЛКИН: Конвейер на ВАЗе остановился сам, уже после увеличения пошлин. Да, мне жалко работников российских автозаводов. Но почему мы, потребители, должны оплачивать чью-то плохую работу? При капитализме не платят только за то, что ты пролил семь потов. Нужно качество, а нам говорят, что лучше наши машины станут только к 2012 году. И еще один момент. Скажите, чем перегонщики подержанных иномарок, которые остались без работы, хуже рабочих с конвейера? Давайте соблюдать баланс интересов. Давайте поддерживать те отрасли, где мы можем конкурировать на мировом рынке. Почему наше правительство без боя сдало авиастроение? Потому что заинтересованного олигарха не нашлось?..
"АВТОПИЛОТ": Вы работали и над Уголовным кодексом. А милиционеры жалуются, что посадить профессионального угонщика сложно. Он скажет, что взял машину покататься, и получит минимальный срок. Где же тут защита интересов автовладельцев?
ПОХМЕЛКИН: Нельзя одинаково наказывать за разные преступления! Один действительно взял машину покататься, а другой -- с намерением продать. Сложно доказать? Это хорошо. Значит, невинный не пострадает. Это при Сталине было легко доказывать. Чем сложнее процесс доказывания, тем профессиональнее органы, тем эффективнее они работают. В этом милиции должно быть тяжело. А легко пусть им будет в материально-техническом плане. Спрашиваете, где взять денег? Сократите представительства президента в округах. Абсолютно ненужный нарост, а денег жрет! Жили же без них. Да и что они сделали? Привели в порядок законодательство субъектов Федерации? Так это функции прокуратуры. Она по закону должна быть государевым оком.
"АВТОПИЛОТ": Новый КоАП ставит заслон взяточничеству. Но неужели вы думаете, что в Москве взрослый мужчина будет стоять на дороге и подвергать себя риску за $150--200 официальной зарплаты?
ПОХМЕЛКИН: Новый КоАП никакого заслона не ставит. Он предоставляет возможность тем, кто не хочет давать взяток, их не давать. Да, зарплаты милиционеров преступно малы! Да, их надо повышать. Тогда меньше будут брать маленькие взятки, по бедности. Будут требовать большие, по наглости. Такие, что не все захотят их платить.
"АВТОПИЛОТ": Вы недавно выступили в Думе за сокращение числа "мигалок". Что толку в сотый раз мусолить одну и ту же тему?
ПОХМЕЛКИН: Была болтовня! В России после всех сокращений осталось 3500 машин со спецсигналами -- это не считая пожарных, "скорой помощи" и патрульных экипажей. Я предложил установить законом, а не постановлением правительства, кому "мигалки" положены. Например, только тем чиновникам, кому законом положена государственная охрана. И тогда в Думе "мигалка" останется у одного только председателя. А сейчас спецсигналы и у девяти его заместителей, и у руководителей фракций...
"АВТОПИЛОТ": Кто же будет голосовать за такой закон? Разве в депутаты идут не за "мигалкой" в том числе?
ПОХМЕЛКИН: У большинства депутатов нет права на "мигалку", хотя некоторые и ставят ее незаконно. Можно сыграть на том, что основная масса депутатов "мигалок" не имеет. Я опытный парламентский волк. Я попробую сыграть на этих струнах.
"АВТОПИЛОТ": Генерал Федоров на словах поддержал вас в борьбе со спецсигналами. Вам жаль, что он ушел из ГАИ?
ПОХМЕЛКИН: Да. Это человек с собственной точкой зрения, которая может расходиться с вышестоящей. С Федоровым мы много спорили, но он не позволял себе запрещенных приемов. У него государственный подход. Хочется верить, что его преемник тоже будет руководствоваться не ведомственными и уж тем более не личными интересами.
"АВТОПИЛОТ": Вы много чего упустили в новом КоАПе?
ПОХМЕЛКИН: Не все удалось провести. Хотелось отменить штрафстоянки как явление. Невнятной оказалась норма по взиманию штрафов. Мы считаем, что принятый КоАП позволяет брать штраф до 100 рублей на месте, без протокола, по квитанции. ГАИ говорит: "Нет, протокол в любом случае".
"АВТОПИЛОТ": А как быть со штрафами через банк? Вот у меня есть протокол, но куда переводить деньги не знают даже в сберкассе, в которую меня направил сержант. Я хочу заплатить, но не желаю ехать для этого в отдел ГАИ за банковскими реквизитами. Неужели нельзя ввести единую для всей России форму оплаты штрафа?
ПОХМЕЛКИН: Вообще-то, это проблема не законодательной, а исполнительной власти.Но я готов адресовать ее правительству.
"АВТОПИЛОТ": Читал где-то, что в 1996--1999 году вы посетили всего 2 проц. заседаний в Думе. Вы депутат-прогульщик?
ПОХМЕЛКИН: Посещаемость -- не главный критерий. Можно ходить на все заседания и не принести никакой пользы. Но про 2 проц. -- это наглая ложь! Те, кто ее опубликовал, уже дали опровержения. Я сам раньше не знал -- оказалось, что я был на 88 проц. заседаний. Но ложь кочует. Как в анекдоте: "Вилки мы нашли, а неприятный осадок остался". Что делать... Политик всегда должен быть готовым к клевете.
"АВТОПИЛОТ": Каким образом вы за девять лет публичной политики ничем не испортили свой имидж? Только ответьте без слов "честность" и "порядочность".
ПОХМЕЛКИН: (Пауза) Скажу так. Я не люблю власть. Я шпион. Я агент тех, кто считает, что давление власти на общество должно быть минимальным. Моя цель -- максимальная свобода для всех, кто ее ценит и умеет ею пользоваться. Таких людей в нашей стране все больше.
ТЕКСТ СЕРГЕЙ ШЕРСТЕННИКОВ, ФОТО ЕЛЕНА БЕЛОУСОВА